加拿大联邦移民部将在明年1月实施“快速通道”(Express Entry)做为多项经济类移民的甄选系统。资料显示，雇主与移民部官员对该系统颇多疑虑，包括雇主所扮演角色、那些企业符合资格、以及执行面可能遇到的问题等。

　　明年1月起，“快速通道”将作为联邦技术移民、加拿大经验移民与省提名计划(PNP)等经济类移民的甄选系统，具体实施细则正由移民部研议并陆续公布。

　　由移民律师李克伦(Richard Kurland)发行的移民汇编杂Lexbase最新一期取自移民部内部资料显示，连加拿大本国雇主与移民部官员都有颇多疑虑。

　　加国雇主需要可靠的“甄选人才库”(pool of candidates)，范围遍及各种产业、地区以及技能的需求，也需要该系统方便且容易使用，不管是大公司还是中小型企业，都可保证获邀申请移民者，申请案很快可获审理。

　　但系统中有关雇主的部分仍在规画中，例如雇主要使用哪些“入口平台”(Portals)从人才库中甄选候选人、如何发聘书并启动“移民邀请”(Invitation to Apply, ITA)。且雇主进出系统的权限由谁控管?因为过程还涉及聘书真伪、本地劳动市场验证以及雇主资格认定等。

　　移民部官员也从作业层面对“快速通道”系统提出一些疑问，例如移民法赋予官员“替代评估”(Substituted Evaluation)权限，亦即申请人评分不符移民资格时，官员可视实际情况以人为介入方式给予申请人特殊考量。

　　全国总部(NHQ)则指出，在新系统下，只有符合移民申请资格者才可能进入人才库中供雇主甄选，接获聘书及“移民邀请”者才可能进入移民申请程序，因此不可能发生以前的分数不足问题。

　　另有官员询问“桥接工签”(Bridging Work Permits)在新系统下如何运作?总部回应，持工签在本地工作的外籍人士，若工签即将到期，唯有取得“移民邀请”进入移民申请程序者，才能申请“桥接工签”，延长现有工签，仅列在人才库中者不得申请。

　　移民快速通道介绍：

　　目前“移民快速通道”Express Entry的具体运作机制尚缺少细节。未来联邦移民部应该会建立一套数据系统。一方面允许海外移民申请人，登录这一系统申报其移民意愿、上传个人基本资料、专业背景、资格证书、技术特长及工作经验等，另一方面允许加国雇主登录数据库查看这些数据，寻找需要的人才。

　　雇主甚至可以直接与他们感兴趣的人联络和沟通。一旦雇主与海外申请者之间互有与趣，“谈变爱”到比较实质的阶段，雇主就可以采取下一步比较实质性的行动，视申请人的个人情况，协助其申请两个关键文件，或是向联邦就业和社会发展部申请「劳工市场意见书」(LabourMarket Opinion，简称LMO)，或向各省移民厅申请「省移民提名许可书」(NominationCertificate)。

　　优势：

　　- 那些符合资格的移民申请人可以在6个月之内完成移民申请程序，拿到签证，而不是像原来那样，递交移民申请后需要等至少两年的时间。

　　- 加拿大劳动力市场需求资料库改善后，可以使雇主直接招募合适的外国人选，移民申请人也可以直接找到适合自己的工作岗位。

　　- 加拿大可以从移民申请人中挑选那些最合适的，而不是像原来那样只能按申请的先后顺序，选先申请的人。今后选出来的移民到加拿大以后取得成功的可能性更大。

　　-适用范围广，该计划适用四类移民申请，包括：联邦技术移民、技工移民、加拿大经验类移民以及省提名移民。对于已经在上述类别内的申请人来说，如果被雇主看中、或者获得省计划的提名，都可以不必排队，将先经过政府挑选，属于急缺工种领域内的申请者将优先使用快速通道计划，在6个月或者更短时间内获得批准。

　　劣势：

　　-对于大多数加拿大联邦技术移民项目申请者来说，“快速通道”计划的推出，算不上是一个好消息。该计划推出后，不管申请者已经等候了多长时间，只要你在加拿大没找到工作，都会马上被有工作的人“挤”到后面。而在技术移民申请者中，没工作的占绝大多数。

　　-存在行贿移民漏洞，有不少移民专家担心，一旦雇主可以登录数据库，在所有申请人当中任意挑选，有可能有海外的移民顾问以有偿行贿的方式，要求本地雇主在数据库中挑选特定的申请人。这如同无良移民顾问居间安排、让海外申请人和本地雇主形成「假结婚」关系。这样不仅对真正有本事的人不公平，

　　占用每年的固定配额，也会对加国移民制度的严肃性和公信力产生负面影响。

　　其它疑虑：

　　-哪些雇主可以从人才库中甄选候选人?而这些雇主的资格认证又是如何操作的?

　　-移民官也从作业层面对“快速通道”系统提出一些疑问，例如移民法赋予官员“替代评

　　估”(Substituted Evaluation)权限，亦即申请人评分不符移民资格时，官员可视实际情况以人为介入方式给予申请人特殊考量。